2025年10月9日,中国商务部连发几份公告,直接把稀土出口管制推到新高度。特朗普那边估计正头疼呢,本来想靠关税和盟友拉拢来重塑供应链,结果中国这一手就把他的算盘打乱了。
中国稀土资源丰富,全球加工能力占大头,这不是吹牛,数据摆在那儿。早在2001年,中国就把稀土技术列入禁止或限制出口目录,今年4月又对部分中重稀土物项加了管制。现在10月9日,第61号和第62号公告一出,直接升级了。61号针对境外稀土物项,意思是境外组织或个人出口含有中国成分的稀土产品,得先拿商务部的许可证。门槛不低,如果产品里有0.1%以上的中国稀土价值,就得走程序。还包括用中国技术在境外生产的稀土物项,原产中国的也跑不了。这就把管制从国内延伸到全球供应链,堵住了绕道的可能。
62号公告更狠,管稀土技术出口。开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、二次资源回收这些核心技术,一律不得出口。技术载体如图纸、工艺参数、加工程序,全在管制清单上。生产线装配、调试、维护、维修、升级这些服务,也纳入进来。中国公民和组织不能给境外项目提供实质帮助,违反了按出口管制法罚。出口非管制货物或服务,如果明知用于境外稀土活动,也得申请许可。这等于从源头卡死技术外流,美国想高薪挖人或套技术,门都没有。
为什么这么做?官方说得很清楚,为了维护国家安全和利益,履行防扩散义务。稀土军民两用,敏感领域多。过去有些境外方把中国稀土转手用于军事,对中国安全有威胁。现在管制升级,就是防患于未然。同期还有第56号和第57号公告,对稀土设备、原辅料和中重稀土物项加管制,第58号针对锂电池和人造石墨负极材料。这些公告11月8日起实施,海关总署同步更新清单。商务部还通报了有关国家和地区,显示这不是临时起意,而是有备而来。
自从特朗普上台后,就推“美国优先”,想脱钩中国供应链。2025年1月就职后,签行政令评估稀土风险,指示能源部和国防部行动。2月起,美国团队去加拿大、土耳其、巴基斯坦谈合作。巴基斯坦有稀土潜力,美国两家公司获准开发,还计划建帕斯尼港专用设施。9月25日,巴总理谢里夫和陆军参谋长穆尼尔访白宫,会谈80分钟,展示稀土样本,签5亿美元协议,包括出口锑、铜精矿和稀土元素。10月6日首批货物运往美国。但这些努力,现在看来遇上硬茬了。中国公告一出,技术管制让这些国家就算有矿,也难快速建产业链。全球稀土精炼90%在中国,短期内别人学不会。
美国内部还乱套。10月1日起政府停摆,已超一周。国会预算谈崩,民主党控参院拒让步,特朗普推特批评对手。联邦机构关门,国税局停服务,130万军人薪资延误。五角大楼运转吃力,台海南海军事行动减弱。欧洲牌也不好打,中国外长王毅10月访意大利和瑞士,推动合作,欧洲没完全倒向美国。土耳其、加拿大有资源,但技术瓶颈大。特朗普想用台湾、南海牌施压,现在资金短缺,航母趴窝,难玩转。
特朗普策略呢?拉“朋友圈”建供应链,但忽略技术门槛。巴基斯坦协议虽签,矿石加工难。海外企业想靠中国技术扩产,现在法律堵死。美国稀土矿如Mountain Pass在产,但精炼依赖中国。特朗普3月签令快轨国内矿业,能源部投10亿建处理科技。但官僚拖延,许可周期长。建议增配黄金、稀土ETF,如北方稀土或MP Materials。但贸易战升级,风险大。
供应链安全成焦点,中国技术优势巩固,美国需长期替代,但短期依赖持续。特朗普承认中国举措超预期,政策目标难实现。欧洲中立,中欧合作空间大。全球资本从政治焦虑转AI现实主义,科技战货币战刚开始。中国管制让美国反思,脱钩代价高。巴基斯坦项目延误,工人设备闲置。土耳其加拿大类似,周期长。
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